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正策关注|金析为证——司法实践与虚拟货币、三方支付等行业影响分析

日期:2025-12-08 作者:董毅智





引言Introduce

公安机关近半年来大力推行的“金析为证”机制,依据《公安机关资金分析鉴定工作程序规定》等规章制度,可以将涉案资金流向的分析结果通过标准化鉴定流程,转化为刑事诉讼中的法定证据形式——鉴定意见。这一机制不仅改变了公安机关的工作方式,也对多个行业产生了实质性影响。
团队高度关注“金析为证”的发展与适用,本篇我们将着力于“金析为证”可能对不同行业产生影响进行分析,并就加密货币、三方支付的特殊领域进行特别提示。另外,金融机构虽以合规为第一要义,但其也并非与“金析为证”毫无关系。




金析为证对司法执法领域的变革
“金析为证”解决了资金分析成果的证据资格问题。公安机关办案人员必须按照标准开展资金分析工作,确保流程合规、方法科学、结论可靠。根据《公安机关资金分析鉴定机构登记管理办法(试行)》与《公安机关资金分析鉴定人登记管理办法(试行)》进一步对鉴定机构以及鉴定人员做出具体要求,明确保证鉴定人员与侦查人员的独立性,维护资金分析报告的中立性。《资金分析鉴定意见书》作为法定证据,减少了因证据形式问题导致的退查补证情况,提高了办案效率。
随着金析为证的展开,对检察院和法院而言,规范化的鉴定意见降低了证据采信难度,为准确认定犯罪事实提供了支持。同样的,办案模式也有所改变,法官和检察官需要学习和掌握如何审查这类新型证据,融合相关的金融知识,提出思考并论证其采信标准。对于作为辩护人的律师来说更是需要快速学习资金分析的专业知识,才能有效对《鉴定意见书》进行质证,例如鉴定人的资格、鉴定方法的科学性、信息数据来源的合法性,尤其在未来的资金密集型犯罪案件中,金析为证将发挥越来越大的作用,辩护律师理应对其了解并深度理解,才能进行有效辩护。



高风险行业如虚拟货币、第三方支付将更多适用“金析为证

虚拟货币、第三方支付和地下钱庄等高风险行业是继犯罪分子之后最为直接受到“金析为证”机制直接影响的领域。因为这些行业的特性,使得其更容易被用于洗钱、非法外汇交易等违法犯罪活动。也因此更为符合“金析为证”的使用场景,将更精准、更有效提升办案效力与效率。
标志性案例是全国首例利用虚拟货币“搭桥”非法经营外汇案。犯罪嫌疑人通过银行账户与虚拟货币交易混杂操作,构造“人民币-虚拟货币-外币”的跨境兑付链条,传统手段难以穿透。公安机关通过“金析为证”,完整清晰地鉴定了资金在法币与虚拟货币间的转换路径,最终锁定非法经营额逾2000万元。此案表明,利用虚拟货币进行的非法交易同样能够被追踪和认定。显然也对虚拟货币交易所的合规风控提出了前所未有的高要求。
某伪造货币案件中,犯罪嫌疑人利用其绘画技能伪造货币,并通过境外聊天平台传授制假技术、联系出售。为逃避打击,其收取款项多采用某支付平台的“口令”支付方式,甚至使用虚拟货币支付,极具隐蔽性。同时,下游犯罪分子将购买的假币在赌场中使用,试图“洗货”获利。该案件以资金数据分析工作方法指导侦办方向,从而摸清了原材料提供、假币制作销售等各环节情况,出具的资金分析报告清晰显示了犯罪嫌疑人的违法犯罪资金往来情况,并且资金分析报告作为鉴定意见获得检察院认可。突出了“金析为证”机制有效揭示复杂的资金流转关系的特性。
值得注意的是,该案件自抓获犯罪嫌疑人到移送检察院一共仅用了3个月时间,极大提高了办案效率,更是体现了金析为证在实践中的显著作用。
对金融机构将产生影响
“金析为证”机制的影响超出案件办理本身,产生了多方面的外部效应。从现状看,“金析为证”对于许多金融机构而言,确似一个“遥远”的概念。而公安与金融监管系统之间的条块分割,也是客观存在的制度现实。但是,打击金融犯罪、维护金融稳定,是公安机关和金融监管机构共同的终极目标,虽职能不同,但方向一致。“金析为证”将为金融监管提升其科技水平、数据合规、反洗钱等方面要求提出了更具象化、更精准的求
公安机关的资金分析能力提升,会反过来促使金融监管部门思考:金融机构自身的风控和合规体系,是否能与执法机关的这种精准打击能力相匹配?金融机构在未来面领的是需要改善数据质量,完善交易监控模型,提供具有更深入分析的“可疑交易报告”,否则可能因风控漏洞而承担更大责任。
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结语
“金析为证”机制通过将资金数据分析成果转化为法定证据,提高了打击金融犯罪的效能。从市场环境看,违法犯罪成本的提高有助于遏制金融犯罪行为,改善整体市场环境,保护合法机构和消费者的权益。同时这一机制改变了公安机关的工作方式,也对金融机构、法律服务行业和市场环境产生了实质性影响。各行业参与者需要重视这一变化,加强自身能力建设,以适应新的监管和司法环境。
参考文件
【1】《绘画高手制假币“金析为证”破迷局 - 南阳公安机关侦破一起涉嫌伪造货币案》2025-05-17. 邬春阳. 中国警察网-人民公安报.
【2】《涉第三方支付平台侵财犯罪案件司法认定》2019-05-17. 检察日报.

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