正 策 动 态

2022年3月29日，上海市人民政府办公厅公布《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势因情施策，调整和优化防控策略，综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等助企纾困政策，全力支持相关行业和企业克服困难、恢复发展，持续优化营商环境，努力用最小的代价实现最大的防控效果，努力减少疫情对经济社会发展的影响。

以下笔者将以问答的形式对政策进行解读。

Q：承租国有房屋的企业受疫情严重影响，房租可否申请减免？

A:承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。

对于承租非国有房屋的，鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体在协商的基础上，为实体经营的承租户适当减免租金，政府各类扶持政策优先支持主动减免房租的市场主体。

3月31日，市国资委会同市住房城乡建设管理委、市房屋管理局制定发布《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》，落实本市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策，符合条件的小微企业和个体工商户将获减免3个月、6个月房屋租金。

Q:企业和个体工商户受疫情影响，贷款方面有什么优惠政策？

A:对于受疫情影响的中小微企业和个体工商户2022年新增贷款可享担保费减免和贴息支持：

1. 降低各类企业融资担保费率，对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业2022年新申请的银行贷款，市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费。

2. 对零售、交通运输等行业受疫情影响较大的困难企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年新增贷款给予贴息，由市、区两级财政资金给予支持。继续实施新型基础设施建设贴息政策，对符合条件的项目给予贷款贴息支持。

3. 引导金融机构加大普惠小微贷款投放力度，优先支持困难行业特别是小微企业和民营企业。

除此之外，2022年4月1日，上海市金融监管局会同人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局以及本市相关行业主管部门印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的金融支持举措》，推动金融机构加大融资支持、降低企业融资成本，提高金融服务的精准性、及时性、有效性，全力助企纾困。

Q:企业因疫情影响无法按期还款怎么办？

A:针对企业受疫情影响无法按期还款的，具体扶持政策如下：

1. 推动金融机构放宽普惠型小微企业不良贷款容忍度，进一步增加小微企业首贷、信用贷款、无还本续贷，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。

2. 深化大数据普惠金融应用，进一步发挥“银税互动”“信易贷”等平台作用，为银行等金融机构使用公共信用信息提供便利，完善信用修复机制，积极协助受疫情影响的企业和个人开展信用修复工作。

3. 受疫情影响较大的创业组织和个人可向经办银行申请创业担保贷款展期还款，原则上不超过1年，并可继续享受财政贴息支持。对小微企业工会上缴的经费实行全额回拨。

Q:小微企业和个体工商户在减税降税方面有什么扶持政策？

A：对于小微企业和个体工商户，在增值税、企业所得税、六税两费予以减免，加大留抵退税、加计扣除、加计抵减等政策扶持力度，具体如下：

1. 增值税方面：小规模纳税人阶段性免征；

2. 企业所得税方面：年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分再减半征收；

3. “六税两费”方面：资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加在50%的税额幅度内定格减征；

4. 对于部分行业存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还；

5. 将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高到100%；

6. 延长税收优惠政策，2021年第四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策再延续实施6个月；

7. 延续服务业增值税加计抵减政策。

为加快推动政策措施落地，便于企业及时申报享受相关政策。2022年4月1日，市税务局公布《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》税收政策操作细则。

操作细则主要分为实施大规模增值税留抵退税，加大减税降费政策力度，延长申报纳税期限，缴纳房产税、城镇土地使用税困难减免，暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征公共交通运输服务增值税等六个部分。其中对每项相关政策均明确了 申请方式、办理路径、咨询电话等操作细则，方便服务业市场主体知晓政策、了解政策、申请政策。

Q:援企稳岗方面有什么优惠政策？

A：1. 延续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策。继续实施1%的失业保险缴费费率政策，继续阶段性下调20%工伤保险行业基准费率。

2. 对小微企业工会上缴的经费实行全额回拨。

3. 鼓励企业开展员工职业技能培训，对受疫情影响的各类企业、社会组织为本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，按照规定给予线上职业培训补贴。

同时，2022年3月27日，上海市人力资源社会保障局、市财政局印发《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》的通知，围绕援企稳岗稳就业、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等多个方面，推出了十六条有针对性的具体举措。

Q：受疫情影响重大的行业，对于这部分企业有没有特殊扶持政策？

A：《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》中主要针对餐饮、零售、旅游、交通运输、会展、养老机构、民办幼儿园等受疫情影响重大的行业，出台了详细的扶持政策，具体如下：

 餐饮业：

1.引导电子商务、外卖等互联网平台进一步下调餐饮、住宿、家政等受疫情影响的生活服务业企业服务费标准，降低小微企业和个体工商户的服务佣金、店铺押金、宣传推广等线上经营成本；

2.鼓励电信运营企业设计推广适合小微企业经营发展的产品和应用并降低资费，对餐饮、住宿、家政等生活服务业小微企业免费提供3个月的云服务、移动办公服务等；

3.创新融资方式，鼓励金融机构利用应收账款、订单等信息向餐饮企业发放信用贷款。

 零售业：

1.对应急保供、重点培育、便民生活圈建设等列入支持名单的企业，鼓励金融机构加大信贷支持并降低贷款利率，适当给予贷款贴息；

2.支持批发市场、超市卖场、电商平台、城市生活物资配送等保供企业正常运行，着力畅通省际和市内物流运输绿色通道，加大主副食品货源组织；

3.推动金融机构与零售行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，鼓励发放更多信用贷款。

 旅游业：

1.对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点；

2.鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷；

3.加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

交通运输业：

1.2022年暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税；

2.对符合要求的新能源公交车，继续按照既定标准给予购置补贴；

3.落实国家继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线予以补贴，对民航基础设施贷款给予贴息；

4.支持对受疫情影响严重的航空公司和民航机场发行债务融资工具建立绿色通道。

会展业：

对受疫情影响较大的困难企业或克服疫情影响在2022年举办的对外经济技术展览会给予补贴支持；

养老机构、普惠性民办幼儿园

对受疫情影响较大的养老机构、普惠性民办幼儿园等其他行业困难企业和市场主体，由各行业相关主管部门牵头研究制定扶持措施。

此外，上海市发改委编制发布了《上海市服务业纾困政策汇编和申请指南》。按照普惠性纾困扶持措施、餐饮业及零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、运输业及民航业纾困扶持措施等板块分类，明确了各项政策的申请方式、咨询单位等操作细则。

Q：企业员工的核酸检测及消杀支出可否申请补贴？具体向哪里申请？

1. 对零售和餐饮行业重点岗位从业人员按照防疫要求定期开展核酸检测的费用，给予全额补贴支持；

2. 对零售和餐饮企业防疫消杀的支出，给予补贴支持；

3. 对机场港口、冷链相关企业人员核酸检测的费用，给予全额补贴支持；

4. 责任单位：市商务委、市交通委、市市场监管局、市财政局、各区政府，详细操作可以向以上部门详询。

结语

希望笔者对于最新出台的《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》政策解读能够帮助到更多企业了解本市相应的助企政策，众志成城、共克时坚。

此次的政策文件为开放式文件，上海市政府有关部门将建立政策动态更新机制，随着企业反映的问题和实际情况，持续动态调整。我们律师团队将持续关注。

如企业有任何政策方面需要了解的，可随时联系我们律师团队，我们将坚持为企业和个人持续提供线上咨询及法律问答服务。